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多元解糾紛,當好羣衆貼心人(建設更高水平的平安中國)

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多元解糾紛,當好羣衆貼心人(建設更高水平的平安中國)

本報記者 葉傳增

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今年《政府工作報告》提出,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進矛盾糾紛預防化解,推動信訪工作法治化。雲南省普洱市公安局南屏派出所探索“融、問、調、議”工作法,融通鄰里、問清民情、調化心結、議止紛爭,及時迴應人民羣衆合理訴求。

雲南省普洱市思茅區南屏鎮轄區面積508平方公里,人口近16萬,面積和人口分別佔思茅區全區的約1/8和約1/3,但全鎮僅有一個派出所。

位於城鄉接合區域,人口密度大、鄰里糾紛易發,普洱市公安局南屏派出所探索“融、問、調、議”工作法,融通鄰里、問清民情、調化心結、議止紛爭,聽取羣衆心聲,匯聚多方力量,努力化解矛盾,讓人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。2023年,南屏派出所獲評“楓橋式工作法”單位。

融通鄰里,問清民情

南屏鎮倒生根社區居委會門前有一棵掛滿了小卡片的樹。走近看,卡片上寫着社區居民反映的問題和心願。“小區棋牌室深夜擾民”“小區二單元有住戶遛狗不牽繩,影響其他住戶人身安全”……

這棵樹叫“心願樹”,由社區和警務室共建。倒生根社區位於老城區,轄區內職工小區較多,居民們有些是多年的老同事,是典型的“熟人社會”。

“我們入戶走訪時發現,不少居民礙於面子,出現鄰里矛盾時不便當面跟社區幹部或民警反映,矛盾沒有得到及時化解,最終成爲心結。”倒生根社區警務室負責人張樹文說,“爲了給社區居民提供一個反映問題的渠道,我們設立了‘心願樹’。”每天上班前,先去“心願樹”翻看心願卡,檢查有無引發治安風險的問題,已經成了張樹文的工作習慣。

人民西路某小區業主謝先生在“心願樹”留言:自家孩子在小區被其他業主養的狗咬傷,事後對方仍然沒有加強對犬隻的管理,擔心將來還會出現狗傷人的情況,希望警務室出面解決。這則留言引起張樹文的關注,他又梳理了“心願樹”上其他類似的投訴,發現反映不文明養犬行爲的投訴不在少數。

覈實情況後,警務室和社區加強小區寵物管理,聯合組織了關於文明養犬的宣傳活動,以此增強社區居民文明養犬的觀念,轄區內不文明養犬的行爲大大減少。目前,南屏派出所轄區內4棵“心願樹”累計收集羣衆反映問題338條,成功化解處置317條。

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除了“心願樹”,南屏派出所還依託社區網格化管理機制,全面摸排轄區居民的家庭情況、人員類別、區域設施、鄰里關係、隱患矛盾,掌握社情民意。“轄區面積大、人口多,摸清社情民意有助於提前發現治安隱患和風險點,及時解開羣衆心結、消除隔閡,把矛盾化解在萌芽狀態。”南屏派出所所長刀家啓說。

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匯聚合力,調化心結

近來,南屏派出所轄區學府社區警務室收到一面寫着“排憂解難、情繫居民”的錦旗,這是該警務室收到的第一面錦旗。

前不久,學府社區警務室負責人陳雲峰接待了居民黃先生。“他們要在我們樓下建公廁,馬上就要開工了,建成後我們生活受影響。要是沒人解決,我們就要去區裡反映!”

“別急,慢慢說。”見黃先生情緒激動,陳雲峰趕忙將他迎進屋,並給他倒了杯熱茶。

喝了茶,黃先生的情緒漸漸平靜下來。陳雲峰問道:“您是哪個小區的?有什麼問題慢慢說,我們能幫上忙的一定全力以赴。”

原來,黃先生是學府華城二期的住戶。小區樓下有一家美食城即將開業,將廁所的位置規劃到小區樓下,離居民樓不足10米。黃先生多次和美食城開發商交涉,但開發商表示廁所即將動工,重新選址需再次報批,擔心影響美食城開業。幾次商談無果,黃先生這才找到社區警務室。

“羣衆事無小事,既然羣衆找上門來,我們一定全力協調。”修建廁所涉及社區、住建、城管等多個單位,陳雲峰啓動調解“吹哨報到”機制,聯繫有關部門人員組成調解隊伍,第二天一同前往現場實地調處。在現場,有關部門經過實地勘測,將廁所選址調整到離小區百米開外的一處小廣場上,該糾紛最終得以解決。

類似這樣涉及多部門的糾紛調解,在南屏派出所轄區還有不少。刀家啓坦言,許多糾紛涉及的事權,其實已超出派出所的職能範圍,“但有事找警察是羣衆的樸素認知,我們如果不管不問,就會讓羣衆失望。”

爲了讓羣衆糾紛有人管、有人調、調得好,南屏派出所以民警爲骨幹,吸納各行業、各部門人員,建立調解隊伍15支,爲羣衆提供多元化、便利化、高效化的糾紛解決渠道。2023年累計處置各類矛盾糾紛2700餘起,有效避免了矛盾升級。

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鄰里參與,議止紛爭

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曼歇壩村警務室民警袁忠海在走訪時,從村幹部那裡瞭解到一起棘手的鄰里糾紛。該村有一戶人家做坡地改梯田,施工的土方把別人家的祖墳埋了。村裡多次調解都未成功,希望公安機關出面做工作。

瞭解情況後,袁忠海第一時間邀請雙方當事人到警務室進行調解。雙方一見面就火氣十足,一方說他已經同意賠償2萬元給對方重新修繕,而另一方則堅稱賠償太少,調解進度十分緩慢。

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爲了推進糾紛調解,袁忠海找到村裡一位有威望的退休老幹部來做工作。老幹部來到調解室後,先批評了破壞祖墳的一方,要求他們鄭重道歉和補償;然後又找到另一方,勸他們早點修繕好。一番勸說讓雙方冷靜下來,民警從法律權益、鄉里情誼等方面入手,引導雙方理性處理問題。經過一下午的調解,當事雙方終於握手言和,一起矛盾糾紛得以化解。

“在糾紛調解中,我們充分發揮老黨員、老幹部、老戰士、老民警、老教師等在民意徵集、矛盾調解、訴求解決等方面的經驗、威望優勢,推動社區、村成立‘五老說事評議室’,引導羣衆將矛盾糾紛擺到桌面上評議,以議止爭。”刀家啓說。

近年來,南屏派出所綜合運用“融、問、調、議”工作法,積極排查化解轄區各類鄰里矛盾糾紛,着力解決影響社會穩定的源頭性問題。2020年以來,該派出所轄區未發生因鄰里矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件。

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“下一步將在全市公安機關推廣南屏派出所的工作經驗,堅持抓早抓小抓苗頭,樹立關口前移的理念,及時迴應人民羣衆合理訴求。”普洱市公安局相關負責人表示,“我們將發揮調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用,全面提升矛盾糾紛排查化解質效,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”

《 人民日報 》( 2024年03月27日 10 版)

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